2026年9月24日，中国人民银行数字货币研究所相关负责人在一场金融科技论坛上透露，数字人民币试点城市已新增12个，累计覆盖26个城市。此次扩容重点向中西部和县域地区倾斜，旨在进一步验证数字人民币在零售支付、公共缴费、交通出行等场景的适用性。与以往不同，本轮试点将离线支付功能列为核心测试内容，多家运营机构同步推出了支持无网无电支付的硬件钱包产品。
民生场景加速落地，离线支付成亮点
据不完全统计，自2026年7月以来，已有超过15个试点城市发布了数字人民币民生应用方案。在交通领域，部分城市实现了地铁、公交全线路支持数字人民币硬钱包刷卡乘车；在医疗领域，多家三甲医院开通了数字人民币缴费通道，患者可通过手机或可视卡完成挂号、结算；在政务领域，水电燃气费、社保医保缴纳等高频事项也陆续接入。业内人士表示，这一轮推广不再单纯追求交易量，而是更注重用户实际体验和场景黏性。
离线支付是本次试点最受关注的技术突破。与扫码支付依赖网络不同，数字人民币硬钱包基于NFC和蓝牙技术，可在双方设备均无网络的情况下完成交易。目前，部分运营机构推出的卡片式硬钱包已具备显示余额和交易金额的功能，方便老年人和儿童使用。在近期的一场测试中，某试点城市的地铁闸机在断网状态下仍能正常扣款，通行效率与在线支付基本持平。分析师指出，离线支付功能对于网络覆盖薄弱的偏远地区、地下停车场、山区景区等场景具有显著价值，有助于缩小数字鸿沟。
与第三方支付互补，普惠定位更清晰
针对公众关心的数字人民币与微信、支付宝等第三方支付的关系，业内专家多次强调，二者并非替代关系，而是互补共存。数字人民币是法定货币的数字形式，具有法偿性，支持双离线支付和可控匿名；第三方支付则是基于商业银行存款的电子支付方式，依赖网络和账户体系。在试点城市，不少商户同时受理数字人民币和第三方支付，消费者可根据自身需求选择。数据显示，2026年第三季度，数字人民币在试点地区的零售交易笔数环比增长约23%，其中公共交通和小额消费占比超过六成。
值得注意的是，本轮试点还加强了与养老、助残等公共服务的结合。部分城市向高龄老人和残障人士免费发放加载了数字人民币功能的智能卡，用于领取补贴和日常消费。社区工作人员表示，这种卡片无需绑定银行卡，操作简单，减少了老年人对智能手机的依赖。中国人民银行相关负责人此前表示，数字人民币研发的初衷之一是提升金融普惠水平，未来将继续优化无障碍体验，确保不同群体都能平等享受数字金融带来的便利。
从2019年首批试点至今，数字人民币已走过七年历程，应用场景从零售扩展至政务、跨境、供应链金融等多个领域。此次扩容至26城，标志着试点进入深水区。专家认为，下一阶段的关键在于建立可持续的运营模式和生态体系，平衡好隐私保护与风险防控。对于普通百姓而言，数字人民币带来的不仅是支付方式的多样化，更是金融服务可得性的提升。随着离线支付等技术的成熟，数字人民币有望在更广泛的民生领域发挥基础设施作用。
