2026年7月9日，中国人民银行在例行新闻发布会上宣布，数字人民币试点范围将从原有的30个城市扩容至50个，新增城市包括合肥、郑州、贵阳等中西部省会及部分地级市。这是自2020年试点启动以来最大规模的一次扩围，覆盖人口超过4亿。央行数字货币研究所所长穆长春在会上强调，新规将重点强化钱包安全，特别是针对冷钱包（硬件钱包）的存储与交易限额设定了更严格的标准。
冷钱包安全新规：分级限额与实名认证
根据央行同步发布的《数字人民币钱包安全管理指引（2026年版）》，冷钱包将被划分为三类：Ⅰ类钱包需通过线下网点实名认证，单日交易限额提高至10万元人民币；Ⅱ类钱包通过远程视频面签即可开通，限额为5万元；Ⅲ类钱包为匿名钱包，仅支持小额支付，单日累计不超过2000元。新规要求，冷钱包必须采用国密算法芯片，并具备防物理破解功能。业内人士指出，此举旨在平衡便捷性与反洗钱需求，尤其针对近期利用数字人民币进行电信诈骗的案件。
数据显示，2026年上半年全国共报告数字人民币相关诈骗案件127起，涉案金额超3000万元，其中约四成涉及假冒冷钱包。央行表示，已联合工信部对市面上流通的硬件钱包进行抽检，并取缔了5家不合规厂商。分析师认为，新规落地后，冷钱包市场将迎来洗牌，合规厂商如imToken等有望获得更大份额。
试点城市扩容：覆盖中西部与县域经济
此次新增的20个试点城市中，中西部城市占比达60%，包括兰州、银川、乌鲁木齐等。央行指出，这一布局旨在检验数字人民币在欠发达地区的推广效果，特别是对农村金融的渗透作用。据悉，新试点将同步启动「数字人民币进县域」专项计划，在200个县区部署冷钱包发放点，并给予首次开通用户50元数字人民币红包。
与此同时，粤港澳大湾区成为本次试点的重点区域。深圳、广州、珠海等城市将率先试点跨境数字人民币支付，支持港澳居民使用冷钱包在内地商户消费，单笔免手续费上限为5000元。澳门金融管理局表示，已与央行达成协议，预计年底前实现数字人民币在澳门主要商圈的全面受理。
社会反响方面，多地市民对冷钱包的便利性表示认可，但亦有声音担忧隐私泄露风险。对此，央行重申，数字人民币遵循「可控匿名」原则，除涉及反洗钱调查外，不会向第三方提供用户交易数据。法律专家建议，用户应通过官方渠道购买冷钱包，并定期更新固件以防安全漏洞。
