2026年9月28日，中国人民银行在季度通气会上披露，数字人民币试点范围已扩大至全国26个省级行政区，覆盖场景从零售消费延伸至水电燃气缴费、交通出行、医疗挂号、校园一卡通等公共服务领域。截至9月中旬，数字人民币累计交易笔数达42亿笔，交易规模突破18万亿元，较去年同期增长约67%。与此同时，央行发布的二季度支付体系报告显示，流通中现金与GDP之比连续三年下滑，实体现金交易在社会消费品零售总额中的占比已降至5.8%，创下有统计以来最低水平。
无现金化加速推进 公共服务场景成主阵地
本轮试点扩容的显著特征是公共服务领域的深度渗透。据业内人士介绍，新增的12个试点城市中，已有9个实现公交地铁全线支持数字人民币硬钱包刷卡乘车，部分城市还将数字人民币与医保结算系统打通，参保人员在定点药店和社区医院可直接使用数字人民币支付个人自付部分。在校园场景方面，多地高校将数字人民币钱包与校园卡绑定，覆盖食堂、图书馆、门禁等高频使用环节。一位东部地区试点城市的金融监管人士表示，公共场景的接入大幅提升了数字人民币的活跃度，目前该市月活钱包数量已占常住人口的43%。
不过，现金使用率的快速下降也引发部分社会群体的担忧。多家媒体报道显示，个别商户以「无现金收银」为由拒收人民币现金，老年人在医院挂号、菜市场购物时遭遇支付障碍的案例时有发生。中国人民银行在通气会上重申，任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明等方式拒收现金，数字人民币与实物人民币长期共存。央行已会同市场监管部门在9月启动新一轮拒收现金专项整治，重点排查医疗、交通、零售等民生领域。
支付权益保障成焦点 普惠金融需兼顾多元需求
针对老年群体和境外来华人士的支付便利性问题，多地已推出配套措施。例如，部分试点城市在社区服务中心和银行网点布设数字人民币硬钱包自助发卡机，支持非智能手机用户通过卡片完成支付；机场、高铁站等重点场所增设外币兑换与数字人民币钱包绑定服务窗口。一位专注普惠金融的研究员分析称，支付工具的数字化不应以牺牲可及性为代价，技术升级需要为不同人群保留选择空间。他建议在政策层面建立支付场景的「兜底清单」，明确医院、水电缴费等基础服务必须保留现金与人工窗口。
从更宏观的视角看，数字人民币的推广正在重塑社会支付习惯与金融基础设施。行业分析师指出，随着智能合约功能在预付资金管理、财政补贴发放等场景的试点落地，数字人民币有望在提升资金流转效率、防范金融风险方面发挥更大作用。但与此同时，数据安全与隐私保护问题亦不容忽视。如何在便利性与安全性之间取得平衡，将是下一阶段试点扩围过程中需要持续关注的议题。对于普通民众而言，支付方式的多元化意味着更多选择，而保障每一位社会成员都能平等、便捷地参与日常经济生活，才是数字社会建设的应有之义。
